老旧小区加装电梯 为何呼声高落地难

市区常乐小区4幢加装了电梯

“我家住在6楼，每次回家爬楼梯，都累得气喘吁吁。再过几年，年纪更大了，爬不动了该怎么办呢？”

家住市区南苑社区中景小区的老蒋今年57岁，再过三年就要退休了。虽然现在腿脚还好，但他已经开始为退休生活担忧。

随着生活水平的提高以及人口老龄化的到来，老旧小区加装电梯的呼声越来越高，政府也专门出台相关指导意见。到目前为止，到底有多少居民享受到了这一民生福祉？

据了解，目前，市区已经完成加装的电梯有32台，进入安装审批程序的有20台。

事实上，跟我市庞大的老旧小区体量和迫切的民生需求相比，这样的电梯加装数量是不匹配的。

那么，怎样才能让更多的居民享受到政府惠民福祉，市人大代表胡芳连续三年紧盯老旧小区多层住宅加装电梯问题，深入调研、多方破题，希望把政府的大礼包派送到千家万户。

吴奶奶带我们坐了趟新电梯

“我们小区住的大多是老年人，原先一些住在高层的老邻居，因为上下楼不方便打算搬走，装了电梯以后进出方便了，大家都说还是住在老房子好。”

2月24日，在市区常乐小区，77岁的吴林仙和我们拉起了家常，她欣喜地带我们乘坐新装好的电梯，乘电梯到达三楼之后，只需要再走五六级台阶就能到她家门口。

“等元宵节过后，还将增添刷卡乘梯功能，那样，我们住户就更加安全了。”她高兴地说。

从2020年6月开始计划、协商到报批、施工，为了加装这台电梯，吴林仙花费了不少心血。今年年初，常乐小区4幢的三个单元终于全都装上了新电梯。吴林仙向我们展示了住户签订的相关文件，一台电梯建造总估价40万元，1楼、2楼无需承担费用，3楼、4楼、5楼、6楼分别分摊10%、20%、30%、40%的费用。

吴林仙说：“安装电梯需要楼道里每家住户签字，从去年6月开始我们就一直在动员协商，开了很多次会。”现在，电梯装好了，吴奶奶觉得所有付出都值得。

吴林仙所在的4幢并不是常乐小区第一栋加装电梯的。另外，北3幢的居民也安装了电梯。他们算了一下，一部电梯一年的维护费用三四千元，电费四五百元。这样的运营费用能够接受。

电梯带来的便利让同小区的许多居民羡慕不已。目前，除了4幢的三个单元全部加装了电梯以外，常乐小区3幢、5幢也打算加装电梯。

费用贵、意见难统一是痛点

很多居民，尤其是老年人对于熟悉的小区往往有依恋的感情。已经加装电梯的小区居民，享受到了电梯带来的便利，还有更多的小区仍停留在讨论之中。

老蒋所在的南苑社区以老旧小区居多，这些多层楼房，大多没有电梯。有不少住在高层的老年居民，由于行动不便，下楼散心都成了难事。在社区的居民群里，大家也时常讨论加装电梯的话题。低楼层住户的反对，以及不低的安装费用，往往令这样的讨论不欢而散。

我们走访了市区几处老旧小区，居民普遍反映加装电梯的主要困难还是低层住户不同意，担心影响采光，担心噪音，而高层住户往往觉得费用昂贵，负担不起。此外，还有居民对申请流程不熟悉，对政策不了解。

在三江街道丹溪花园，12幢1单元也已成功加装了电梯，虽然小区还有许多住户有同样的需求，但他们的想法离现实还有不少距离。

人大代表建议：加装电梯纳入政府采购

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，受到党中央、国务院的高度重视。

市人大代表胡芳在兰溪青松社区、兰荫社区等地进行了深入调研，充分收集民意。目前各老旧小区长期存在物业管理缺位、服务水平不高、公众参与不足等问题。各地政府在引进物业管理、提供准物业服务、组建业主委员会等方面做了诸多努力。但是随着城镇老旧小区改造工作的不断推进，物业收费难、水平低、业主委员会作用难以发挥等问题逐渐暴露，制约了老旧小区改造成果的可持续性。

她建议开展多元化治理主体框架下的老旧小区长效管理模式研究与示范，针对城镇老旧小区改造后“脱管、失管、弃管”、政府对社区的公共事务长期的包揽、社区居民的自治意识薄弱等问题开展老旧小区改造的可持续性机制研究，重点研究老旧小区的物业管理机制、社区治理主体结构体系、多元化资金筹措渠道、居民自治能力建设等关键领域，建立一套可复制、可推广的长效管理机制，争创全国亮点。

针对老旧小区加装电梯遇到的瓶颈，她建议将加装的电梯纳入政府统一采购，由政府直接向厂家订货，以降低成本。同时，加装电梯还涉及一些基建费用，比如线路铺设、迁移等，她建议将加装电梯纳入老旧小区整体改造计划，让施工单位在微利的情况下完成，把实惠留给百姓。

胡芳说：“政府工作报告多次提到聚力民生实事、关键小事，让百姓生活有更多的幸福感。作为人大代表，我要不断发现问题，提出解决建议，让更多市民享受到惠民福祉。”